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目前,国产污水处理成套设备与发达国家相比,存在很大差距。主要问题有以下几点:一是产需矛盾突出,我国污水处理设备的综合生产能力远远不能满足国内需求。二是品种结构落后、品种少、开发能力弱。在众多产品中,一般机械产品和初级产品所占比重大,具有现代化水平的机、电、仪一体化装备较少或处于起步阶段。除大型环保骨干企业外,大多数企业缺乏新产品的自我开发能力。
现行的国产污水处理设备中,约有l/5属于限制生产或限期淘汰产品,约有2/5属于需要改进的产品。四是产品创汇不稳定。出口设备技术含量不高,出口的类别、品种和地区较窄,在市场上竞争力不强。五是相关企业综合效益普遍偏低。除少数企业外,多数污水处理设备制造企业的经济效益较差。六是设备成套和工程承包能力弱。能够承担污水处理工程承包和设备成套的企业很少,大多数企业把主要精力放在自己比较适应的开发、制造成品领域,从事单机生产和销售,从而使国产污水处理成套能力和工程总承包能力较弱。七是操作培训、售后服务等工作亟待加强。
造成以上问题的原因是多方面的。一是对这一新兴行业的重视和扶持不足。虽然国家用于环境建设的投资在GNP中的比例接近发达国家,但用于环保工业的基础建设费用与环境建设投资不成比例。以“八五”、“九五”为例。二是国家政策导向是利用外资大量进口设备,使国产设备失去了市场和平等竞争的机会。三是和整个环保设备市场一样,污水处理设备市场销售秩序混乱,部门、地方保护主义使健康、公平、统一、符合市场竞争的全国大市场发育不良。结果给质次价高的产品造成可乘之机。四是国产污水处理设备工业的发展有赖于城市污水处理事业的发展。设备维修管理跟不上等问题的存在,制约了国产污水处理设备制造工业的发展。
一要尽快确定污水处理国产化成套设备应用工程,由国家给用户优惠政策,以鼓励使用国产设备。二要重点支持一批有较强竞争力的工程承包公司和设备制造厂。组建以城市污水处理设备为主的,集设备开发研制、生产制造、设备成套和工程承包为一体的股份制企业集团,并请国家给予支持。三要给予企业技术改造贴息贷款,加大重点企业技术改造的力度。技术改造要尽量采用数控、精密、、及自动化技术装备,对于生产工艺的薄弱环节和产品的关键部件,尤其要注意采用适用的把关设备和测试手段,对尚需引进的关键零部件给予进口优惠政策。四要加大力度支持国产设备的科技攻关、技术开发工作。五要引进技术,加快发展速度。改变在利用外资项目中单纯引进设备的做法,适当引进部分关键设备制造技术,由国内企业进行消化,以加快开发速度。六要为污水处理工程提供国产设备专项信贷。建立规范的污水处理设备或成套设备国内招标体系,抑制地方保护主义,协调有关工作。八要调整利用外资的相关政策。市场是引导企业加大投入发展城市污水处理设备的关键。只有相应调整了利用外资政策,才能从根本上培育和发展国产设备市场。